Monografías

Monográficos: El hombre y la contaminación ambiental.

EL HOMBRE Y LA CONTAMINACION AMBIENTAL

El hombre vive inmerso el la atmósfera, como los demás organismos para sobrevivir. La atmósfera se fue gestando con el transcurso de millones de años, los organismos y complejas reacciones químicas colaboraron con este fin.

La actividad industrial contamino la atmósfera, los principales gases son:

- Dióxido de carbono (CO2): existe naturalmente en pequeñas concentraciones,en altas concentraciones produce el efecto invernadero.

- Metano (CH4): contribuye al efecto invernadero.

- Oxidos de nitrógeno (NO x): contribuye al efecto invernadero y a la acidificación de las lluvias.

- Compuestos clorofluorcarbonados (CFCs) :provocan aumento del calor global y disminución de la capa de ozono.

- Dióxido de azufre (SO2): forman aerosoles de ácido sulfúrico que originan el smog, provoca graves disturbios respiratorios, y acidificación de las lluvias.

Las mediciones porteñas se realizaron, entre abril y diciembre de 1992, en la cuadra del 300 de la calle Maipú, y entre diciembre de 1992 y el presente, en la del 400 de Talcahuano. Se tomó el aire a 80 cm del suelo. La primera estación estaba entonces en zona vedada, los días laborales de 10 a 19, al tránsito de vehículos particulares. No hay semáforo al final de la cuadra en que se hicieron las mediciones, factor de gran influencia, pues la marcha lenta o los vehículos detenidos favorecen la acumulación de gases de escape. La segunda ubicación corresponde a una cuadra con edificación alta, en la que la calle y la vereda son angostas, y con tránsito intenso de autos particulares, taxis y transporte público. En este caso hay un semáforo al final de la cuadra.

Las figuras 3, 4 y 5 muestran la concentración de CO en tres lapsos diferentes; en la primera, que registra un dato tomado cada medio minuto durante una hora, se advierten las rápidas oscilaciones de la concentración de CO, con alarmantes picos cercanos a las 40 ppm, que los vientos o corrientes locales hacen disminuir rápidamente; en la figura 4, que presenta la variación a lo largo de un día de los valores promedio horarios, la concentración de CO acompaña los cambios de densidad del tránsito a lo largo de las horas, y en la figura 5, que describe lo ocurrido durante una semana, se advierte que cada noche disminuye la contaminación, para retornar con el nuevo día y alcanzar o, frecuentemente, sobrepasar los niveles peligrosos en las horas pico de las jornadas laborales. Si sopla viento, no se alcanzan altos niveles de CO, y las más altas concentraciones promedio en ocho horas se producen en días húmedos y calmos.

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Fig. 3. Contaminación del aire por monóxido de carbono (co). Registros tomados en talcahuano 369 el 30 octubre de 1994, de las 13 a las 14, a razón de una lectura cada medio minuto.promedio: 20,8 partes por millón (ppm).

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Fig. 4. Contaminación del aire por monóxido de carbono (co). Valores medios horarios registrados en talcahuano 369 el 30de noviembre de 1994.

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(A)

EL HOMBRE Y LA CONTAMINACION AMBIENTAL

(B)

FIG. 5. Contaminación del aire por monóxido de carbono (co) valores medios horarios registrados en (a)talcahuano al trescientos del 4 al 10 de noviembre de 1994 y (b) Maipú al 400 del 15 al 21 de mayo de 1992.

Comparando los resultados de las mediciones realizadas en los dos sitios, se constató que, si bien los picos máximos tuvieron una intensidad similar; los promedios fueron consistentemente más altos en el que tiene mayor intensidad de tránsito, donde a menudo se superaba un primer limite de alarma (9ppm como promedio de ocho horas). A menudo los picos se producían los viernes y sábados por la noche,cuando había gran afluencia de vehículos particulares, debida, seguramente, a la proximidad de cines y teatros.

Un episodio que vale la pena señalar es un incremento del CO atmosférico (que llegó a 1 8ppm como promedio de ocho horas) cuando se produjo una interrupción del tránsito en una avenida cercana y su desvío por la calle en que estaba emplazado el instrumento de registro. Ello, naturalmente, era de esperar y coincide con la experiencia de ciudades en las que se realiza un control ambiental completo.

Por sus efectos sobre la salud y sobre ciertos objetos o materiales,así como por su incidencia en la química atmosférica, los óxidos de nitrógeno (NO x) y de azufre (S02) se encuentran entre los contaminantes más importantes de las ciudades modernas, en muchas de las cuales se determina periódicamente su concentración en el aire; ello no sólo permite conocer el nivel de contaminación sino, también, identificar las fuentes responsables de causarla y establecer una política de prevención que indique cómo actuar cuando llegan a niveles críticos. Con la excepción señalada antes, no hay datos sobre la contaminación por estos óxidos en Buenos Aires: los estudios que relata este artículo proporcionaron los primeros índices, obtenidos por el método de tubos pasivos de muestreo o tubos de difusión, que - por su simplicidad y bajo costo permite cubrir en forma simultánea amplias áreas geográficas. Los valores a que se llegó no son alarmantes, pero tampoco bajos.

Métodos para medir la contaminación atmosférica

Esquema del aparato para tomar mediciones continuas del CO atmosférico

FIG.I esquema del aparato para tomar mediciones continuas del CO atmosférico.

Las mediciones del contenido de monóxido de carbono en el aire que se comentan en esta nota se realizaron utilizando un aparato de detección infrarroja no dispersiva que toma datos en forma continua y los transmite, para su registro, a una PC (Fig. I); el instrumento se puede comprar a un proveedor comercial y su empleo ha sido adoptado por la EPA como referencia para mediciones menores que 50ppm. La calibración inicial del instrumento y sus recalibraciones periódicas, para ajustarlo a las normas EPA, se llevaron a cabo con patrones preparados en el INQUIMAE diluyendo CO y N2 de alta pureza.

(a)computadora personal para el registro. (b)aparato de medición. (c)tubos para calibración.

Los tubos de difusión utilizados para tomar muestras de óxidos de nitrógeno y de dióxido de azufre consisten, en esencia, en un cilindro que tiene un extremo abierto a la atmósfera y,en el otro, una solución capaz de absorber el contaminante cuya concentración se desea determinar (Fig. II). Los gases se difunden en el tubo y alcanzan el absorbente. Conociendo los coeficientes de difusión de los contaminantes y aplicando la primera ley de Fick, se obtiene una relación lineal entre la concentración media de aquellos en la atmósfera y la cantidad absorbida en un tiempo de exposición conocido. La técnica es simple, eficiente, de bajo costo, de rápida preparación y usa un dispositivo de fácil transporte. Tomar las muestras no requiere energía externa ni mantenimiento, y se puede instalar un gran número de tubos pasivos, con una sencilla protección del viento, de las lluvias y del sol, en una amplia área geográfica, lo que permite obtener un mapa de la distribución de NO x y S02. Las medidas que se obtienen necesariamente se refieren a períodos que se extienden entre algunas horas y varias semanas.

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FIG.II esquema de tubo de difusión

Si bien la actividad microbiológica del suelo libera pequeñas cantidades de NO x a la atmósfera, su presencia en las ciudades proviene de los combustibles fósiles, principalmente los utilizados en motores. Existen dos reacciones principales por las que el NO, oxidándose, se transforma en NO2; una es con ozono, de la que resultan oxígeno y NO2; la otra es con radicales peróxido, que se producen a partir de los hidrocarburos presentes en la atmósfera, por efecto de la luz ultravioleta. La acción de la luz da lugar al efecto inverso: disocia el NO2, con lo que regenera el NO y el ozono (cuando se igualan la formación y destrucción del NO2, se alcanza un estado fotoestacionario). Hay otro proceso, no reversible, de remoción del NO2 durante el día por reacción con radicales hidroxilo, para formar ácido nítrico (HNO3) que es luego lavado por la lluvia. El NO2 irrita las vías respiratorias; la Organización Mundial de la Salud recomendó, en 1987, que el promedio de este gas en una hora no excediese las 0,2 1 ppm, y que el de veinticuatro horas fuese menor de 0,08 ppm.

Las fuentes de S02 son también los combustibles fósiles, pero no los quemados en motores cerrados sino al aire, en usinas de generación eléctrica, fábricas o casas que utilizan hogares abiertos de carbón para su calefacción (situación, esta. casi inexistente en Buenos Aires). La reacción más importante del S02 en su fase gaseosa es su combinación con radicales hidroxilo para formar ácido sulfúrico (H2S04). El dióxido de azufre es unas setenta veces más soluble en agua que el C02, por lo que es absorbido en el tracto respiratorio y produce broncoconstricción.

Estos contaminantes provienen, en su mayoría, de la acción humana: se dice que son antropogénicos. Sus fuentes más importantes son el tránsito vehicular y las actividades industriales, especialmente las que usan combustibles fósiles para generar energía. En ambientes naturales con reducida presencia del hombre se registran niveles muy bajos de estas substancias.

¿que es una atmósfera limpia?

Ciertas instituciones especializadas han establecido las concentraciones de varias substancias que, a su juicio, caracterizan una atmósfera limpia, contiene gases potencialmente perjudiciales para la salud pero en cantidades muy pequeñas.

Concentración de algunos gases minoritarios en el aire limpio:

GAS

ppb

SO2

1-10

CO

120

NO

0,01-0,05

NO2

0,1-0,5

O3

20-80

HNO3

0,02-0,3

NH3

1

Formaldehído

0,4

ppb: partes por millones en volumen, o mm³ del gas por m³ de aire; una ppb es la milésima parte de una ppm.

Las concentraciones de contaminantes halladas en los estudios que dieron lugar a este artículo superan los valores precedentes y no dan lugar a dudas sobre el estado del aire que respiramos. De ahí que se hable con frecuencia de la necesidad de implantar controles, un concepto que significa tres cosas: en una primera etapa, determinar la concentración de substancias nocivas en el aire, para conocer la calidad de este y estar alerta cuando se alcancen niveles críticos de uno o más contaminantes; en una segunda etapa, conocer las fuentes contaminantes que pueden ocasionar esos niveles de alarma, y, como tercer paso, determinar las acciones correctivas, para lo que se necesitan modelos predictivos adecuados. Se tiene un control completo de la contaminación atmosférica en un área cuando se realizan mediciones de la calidad del aire, se pueden identificar las fuentes que causan su deterioro y se llevan a cabo acciones para corregirlo.

Interesante es el caso del ozono, que resulta de una serie de complejas reacciones químicas a partir de óxidos de nitrógeno expuestos a la radiación solar ultravioleta: en presencia de hidrocarburos volátiles, produce otros compuestos oxidantes agresivos. La bruma tóxica o smog de Los Angeles contiene nitrato de peroxiacetilo, generado en los ciclos químicos que vinculan los óxidos de nitrógeno, la luz solar y los hidrocarburos volátiles con el ozono; se trata de un compuesto con fuerte poder oxidante, efecto lacrimógeno,muy irritativo para las mucosas y dañino para los animales y las plantas.

El ozono producido en la troposfera (primera capa de la atmósfera,ubicada entre la superficie de la Tierra y los 15 km. de altura) permanece o es consumido allí y no llega a la estratosfera (región de la atmósfera situada encima de la troposfera), donde tiene lugar otro fenómeno: el ozono estratosférico, producto de la acción de la luz ultravioleta sobre el oxígeno, es descompuesto por efecto de esa misma radiación, de substancias químicas naturales y de contaminantes antropogénicos, como los compuestos clorofluorcarbonados, lo cual dio origen al conocido agujero de ozono.

Es paradójico que haya carencia de ozono en la estratosfera y exceso en las capas bajas de la atmósfera: La contaminación causa ese efecto doblemente perjudicial, pues reduce su concentración donde es beneficioso y la aumenta donde no lo es.

EL HOMBRE Y LA CONTAMINACION AMBIENTAL

La agresividad de los contaminantes depende de su concentración en el aire, la que es función de la cantidad emitida por las fuentes y de la acumulación que permitan las condiciones climáticas locales o estacionales. A veces el efecto tiene lugar lejos de las fuentes: el del ozono superficial generalmente acontece con mayor intensidad a más de 50km de aquellas. Por ejemplo, el perjuicio que el ozono troposférico originado en las ciudades causa a la producción agrícola, que tiene lugar alejada de ellas,equivale a la disminución de entre 5% y 10% del rendimiento de algunos cultivos, como la soja y el trigo.

Una importante fuente de contaminantes es el automóvil. El mal funcionamiento de los motores de combustión interna - o motores de explosión - produce NOx, CO y aerosoles con partículas de hollín, constituidas por compuestos carbonosos que transportan el plomo originado en la acción del agente contra el pistoneo (antiknocking) habitualmente adicionado a las naftas. Los motores Diesel son emisores particularmente prolíficos de hollines.

Con excepción del CO, las emisiones anteriores irritan las vías respiratorias y afectan ante todo a personas que sufren de enfermedades relacionadas con ellas, por ejemplo, asma; sus consecuencias agresivas son mayores si son respiradas en ocasión de realizar actividad física enérgica, del tipo de la de los atletas. Unidos). Si bien es poco lo que se sabe sobre su acción en el organismo - y se han dado explicaciones diversas -, la opinión mayoritaria lo señala como la causa más importante del incremento de la mortalidad por contaminación del aire urbano.

se advirtió que los aerosoles con partículas mayores, más obvias por su tamaño, y las más pequeñas,que no se notan a simple vista, constituyen un peligro para la salud. Se han realizado, en distintas ciudades, estudios que demuestran una correlación entre la cantidad de partículas en suspensión menores de 10 mm, y la mortalidad por causas respiratorias. La Environmental Protection Agency (EPA) de los Estados Unidos fijó el límite de tolerancia para esas partículas en 150 mg/m3.

En la actualidad, los países que controlan la calidad del aire realizan mediciones sistemáticas - que, en muchos casos. son continuas - de los contaminantes más importantes. Los controles se hacen en un conjunto de Sitios, de suerte que se pueda apreciar el estado de la atmósfera, en cierta área,a lo largo del tiempo y de ser necesario, tomar medidas sin demora.

En Buenos Aires no se realizan esos controles sistemáticos de la calidad del aire; hacerlo requeriría considerables recursos, si se apuntara a tener un panorama completo de la situación atmosférica, y seguramente, no habría suficiente personal con las capacidades técnica y científica necesarias para llevar a cabo la tarea. En 1992, el Instituto de Química Física de Materiales, Medio Ambiente y Energía (INQUIMAE),con el apoyo de la fundación Argentina Siglo Veintiuno, decidió que era importante realizar un primer estudio sistemático para apreciar el estado de contaminación del aire urbano. Por varias razones, sólo pudo encarar una iniciativa de tipo promocional, que ayudara a los porteños a tomar conciencia del flagelo. Así, inició una determinación continua de CO en una única estación ubicada en el microcentro. Desde entonces, el INQUIMAE ha complementado ese trabajo con otros,pero aún se está lejos de realizar un control riguroso de la calidad del aire de la ciudad. Los estudios adicionales consistieron en analizar; con métodos sencillos y de bajo costo, el aire en distintos sitios del conurbano para determinar sus contenidos de S02 y NO x, con el asesoramiento de las universidad de Estocolmo y la chilena de Concepción,que realizan rutinariamente ése tipo de análisis, y de las cuales se pudo adquirir rápidamente la capacidad de llevarlos a cabo independientemente.

La atmósfera limpia contiene una muy pequeña proporción de CO,del orden de una parte en diez millones (o 0,1 ppm, que equivale a 0,1 cm3 por m3). Si tiene más, el aire debe considerarse contaminado con esa sustancia, la que a veces alcanza concentraciones de varias decenas de partes por millón; es decir; cientos de veces más que en una atmósfera limpia. La producción antropogénica de CO supera a la de todos los otros contaminantes, sin contar el dióxido de carbono (C02), que, en rigor; no es tal, aunque el crecimiento de su concentración en la atmósfera lleve a incrementar el llamado efecto invernadero. En áreas urbanas, el principal origen del CO son los motores de vehículos; a igualdad de otros factores, el nivel de este contaminante en la atmósfera constituye un buen índice del caudal de transito.

El CO que entra en los pulmones y, con la hemoglobina de los glóbulos rojos, forma carboxihemoglobina; bloquea así el transporte de oxígeno a los tejidos. Los efectos del CO sobre la salud provienen de la disminución de la capacidad de oxigenación de la sangre; según sea la cantidad de CO en el aire y el tiempo de exposición, puede producir dolor de cabeza, reducción temporaria de la capacidad mental, vómitos, coma y muerte. Puesto que la formación de carboxihemoglobina se estabiliza luego de unas ocho horas de exposición a cierta concentración de CO, es importante el nivel promedio de contaminación en ocho horas.

Trastornos biológicos producidos por la contaminación

Los efectos del aire contaminado de las ciudades sobre la salud resultan de la acción combinada de las distintas substancias nocivas que aquel pudiese contener. Se dispone de datos epidemiológicos que vinculan aumentos súbitos de la contaminación atmosférica con incrementos en la mortalidad y morbilidad de la población afectada. Los más dañados suelen ser los ancianos y quienes padecen de trastornos respiratorios o cardiovasculares. En lo que sigue se resumen los efectos tóxicos más importantes de los principales contaminantes químicos de la atmósfera.

Monóxido de carbono

La hemoglobina es la proteína de los glóbulos rojos que transporta el oxígeno (02) desde los pulmones a los tejidos. Cada molécula de hemoglobina posee cuatro grupos químicos denominados hemo, que son capaces de combinarse con sendas moléculas de 02. El monóxido de carbono (CO) también se combina con el hemo, y lo hace en el mismo sitio de su estructura química en el que se ubica el 02, lo cual impide que ambos gases se unan simultáneamente al mismo hemo. Como resultado, cuando la concentración de CO en el aire aumenta,también lo hace el porcentaje de hemoglobina que, por tener sus hemos ocupados por CO, es incapaz de transportar 02. La afinidad de la hemoglobina por el CO es unas 220 veces mayor que por el 02, lo que convierte a ese gas en peligroso, aun en concentraciones muy bajas. Así, la presencia de 0,1% (1000 partes por millón) de CO en el aire resultaría en que aproximadamente la mitad de la hemoglobina se combinaría con CO, con la consiguiente reducción a la mitad de su capacidad de transportar oxigeno. Por el mismo motivo, 1% de CO en el aire produce efectos mortales en las personas en unos diez a veinte minutos. Tales valores tienen considerable importancia práctica, pues la concentración de CO en los gases de escape de un automóvil es del 7%, lo que explica el peligro de mantener el motor de un coche encendido en un ambiente pequeño y poco ventilado, como el típico garaje individual. El CO es inodoro e incoloro, es decir, de imposible detección antes de que se adviertan sus efectos.

La combinación del CO con el hemo no sólo impide la unión del 02 con este; reduce, también, la capacidad de los grupos hemo todavía disponibles de liberar el 02 unido a ellos; así disminuye adicionalmente la disponibilidad tisular de 02. Por tal razón, una persona anémica, con su hemoglobina reducida a la mitad, estará en mejores condiciones que otra cuyos niveles de hemoglobina sean normales pero con la mitad de ella bloqueada por CO, a pesar de que ambas tienen afectada del mismo modo su capacidad de transportar 02.

El CO también se vincula con la mioglobina y los citocormos,componentes celulares que participan en la respiración y que sufren un efecto tóxico del CO análogo, por sus mecanismos, al que actúa en la hemoglobina.

Los síntomas y signos de la intoxicación por CO son los típicos de la anoxia (o privación de oxígeno en las células). Según sea la intensidad de la anoxia, sus consecuencias pueden ser ligeras o muy graves, incluso producir la muerte. La magnitud de la intoxicación con CO depende de la concentración del gas en el aire y la duración de la exposición; es más seria en individuos anémicos y cuando los requerimientos de 02 son mayores (por ejemplo, al realizar esfuerzos físicos intensos: no hay que ponerse a correr en calles con mucho tráfico). En todos los casos, el tratamiento consiste en el suministro de suficiente oxígeno para desplazar al CO de su combinación con la hemoglobina, la mioglobina y los citocromos; en casos muy graves, el O2 se debe proporcionar a presión superior a la atmosférica, en recintos especiales llamados cámaras hiperbáricas.

Poco se sabe sobre los efectos tóxicos de la exposición prolongada a concentraciones bajas de CO, que serían frecuentes en circunstancias como las que trata este artículo. Se ha advertido que afecta el nivel de alerta del individuo, y que en embarazadas esa clase de intoxicación crónica puede ser peligrosa para el feto. En general, el ser humano dispone de mecanismos para compensar anoxias moderadas, los cuales, sin embargo, pierden su eficacia en ancianos y en personas con enfermedades cardiovasculares o pulmonares,quienes, por lo tanto, son más susceptibles a la intoxicación.

Dióxido de azufre

La consecuencia principal de su inhalación es la constricción de los bronquios, con las consiguientes dificultades para la respiración. Los asmáticos son más sensibles a este efecto,pues en ellos la broncoconstricción puede ocurrir con concentraciones mucho menores del gas. La información epidemiológica disponible indica que se produce un aumento de la morbilidad y mortalidad por enfermedades pulmonares cuando tienen lugar incrementos transitorios de la concentración atmosférica de dióxido de azufre y de partículas.

Ozono

El principal efecto del ozono es una irritación pulmonar que conduce a dificultades respiratorias. La exposición crónica a concentraciones de este gas superiores a las admisibles produce bronquitis, enfisema y fibrosis pulmonar.

Dióxido de nitrógeno

Produce alteraciones pulmonares similares a las que genera el ozono.

LEGISLACION NACIONAL

SOBRE PROTECCION AMBIENTAL

TEXTOS DE LEYES SANCIONADAS

Constitución Nacional

Ley de residuos peligrosos N° 24.051

Ley de tránsito N° 24.449

Decreto reglamentario 646/95

Constitución Nacional

Art. 41: "Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer la de las generaciones futuras y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generara prioritariamente la obligación de recomponer según lo establezca la ley."

Ley de residuos peligrosos N° 24.051

Art. 2: "Será considerado peligroso a los efectos de esta ley,todo residuo que pueda causar daño directa o indirectamente, a seres vivos o contaminen el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general".

Ley de tránsito N° 24.449

Art. 28: RESPONSABILIDAD SOBRE SEGURIDAD: "Todo vehículo que se fabrique en el país o se importe para poder ser librado al tránsito publico debe cumplir con las condiciones de seguridad activas y pasivas, de emisión de contaminantes y demás requerimientos de este capitulo, conforme a las prestaciones y especificaciones contenidas en los anexos técnicos de la reglamentación, cada uno de los cuales contiene un tema de presente titulo..."

Art. 33: OTROS REQUERIMIENTOS: "Respecto a los vehículos se debe, además: a) los automotores ajustarse a los limites sobre emisión de contaminantes, ruidos y radiaciones parásitas. Tales limites y el procedimiento para detectar las emisiones son los que establece la reglamentación, según la legislación en la materia. c) Implementar acciones o propaganda tendiente a disminuir el consumo excesivo de combustible..."

Art. 34: REVISION TECNICA OBLIGATORIA: ..." la misma autoridad cumplimentara también una revisión técnica rápida y aleatoria (a la vera de la vía) sobre emisión de contaminantes y principales requisitos de seguridad del vehículo ajustándose a lo dispuesto en el art. 72 inc. c.1"

Art. 48: PROHIBICIONES: "Esta prohibido en la vía publica: w) circular con vehículos que emitan gases, humo, ruidos, radiaciones u otras emanaciones contaminantes del ambiente, que excedan los limites reglamentarios."

Art. 72 inc. c.1: RETENCION PREVENTIVA: "La autoridad de comprobación o aplicación debe retener dando inmediato conocimiento a la autoridad de juzgamiento: c) A los vehículos: 1) que no cumplan con las exigencias de seguridad reglamentaria, labrando un acta provisional la que, ...presentada dentro de los tres días ante la autoridad competente, acreditando haber subsanado la falta quedara anulada. El incumplimiento del procedimiento precedente convertirá el acta en definitiva. La retención durara el tiempo necesario para labrar el acta, excepto si el requisito faltante es tal que pone en peligro cierto la seguridad del transito..."

Art. 77: CLASIFICACION: "Constituyen faltas graves las siguientes: ... c) Las que afecten por contaminación al medio ambiente".

Art. 84: MULTAS: "El valor de las multas se determina en unidades fijas denominadas (UF), cada una de las cuales equivale al menor precio de venta al publico de un litro de nafta especial".

Decreto reglamentario 646/95

Art. 24: "Todo Taller de Revisión Técnica (TRT) deberá contar con un mínimo de elementos mecánicos e instrumental que deberá validar ante su respectiva Autoridad Jurisdiccional (AJ). Los elementos mínimos con los que deberá contar los Talleres de Revisión Técnica (TRT) para su habilitación, sin perjuicio de los que a futuro se puedan exigir de acuerdo a los avances y requerimientos técnicos que la industria incorpore, serán los siguientes: a) alineador óptico de faros con luxómetro incorporado. b) detector de holguras. c) calibre para la medición de la profundidad de dibujo de la banda de rodamiento de neumáticos. d) Sistema de medición para la determinación de la intensidad sonora del vehículo (decibelímetro). e) Medidor de gases de escape para motor OTTO (CO y HC) . f) Analizador de humo de gases de escape para motor DIESEL (opacímetro o sistema de medición por ennegrecimiento por filtrado) . g) Criquet o dispositivo para dejar las ruedas suspendidas y libres. h) Lupas de DOS (2) y CUATRO (4) dioptrías. i) Tester. j) Frenómetro con bascula incluida. k) Dispositivo de verificación de alineación y dirección. l) Dispositivo de control de amortiguación (para vehículos livianos). m) Herramientas e instrumentos menores de uso corriente y dispositivos para calibración del equipamiento."

Ley Provincial N° 5063

"Ley General de Medio Ambiente"

TITULO II DE LAS NORMAS DE PRESERVACION Y PROTECCION AMBIENTAL DE LOS RECURSOS NATURALES

Capítulo II :De la Protección Ambiental de los Recursos Naturales Renovables

Sección I: De la Atmósfera

ARTICULO 83- El Estado Provincial adoptará las medidas necesarias para mantener la atmósfera en condiciones tales que no causen molestias significativas, daños o interferencias en el normal desarrollo de la vida humana, animal o vegetal y de los demás recursos naturales renovables.

ARTICULO 84- Las disposiciones de esta Sección serán de aplicación a todos los supuestos de emisiones de sustancias o energías,provenientes de actividades o fuentes fijas o móviles que produzcan o puedan producir contaminación de la atmósfera.

ARTICULO 85- Con el objeto de prevenir, reducir y controlar la contaminación atmosférica, corresponde al Poder Ejecutivo Provincial, a propuesta de la autoridad de aplicación y previo dictamen del Comité Interministerial y del Consejo Provincial del Medio Ambiente, lo siguiente:

a) Dictar, en armonía con las disposiciones nacionales en la materia, las normas técnicas de calidad ambiental que fijen grado máximo permisible de concentración de sustancias aisladas o de combinación, de modo que no afecten negativamente la salud humana, animal o vegetal o deterioren los bienes públicos o privados;

b) Fijar los límites máximos permisibles y razonables de emisión de sustancias contaminantes a la atmósfera, provenientes de fuentes fijas o móviles, pudiendo en caso de incumplimiento de tales límites prohibir, restringir o condicionar, según corresponda, la descarga de polvo, vapores,gases, humos y, en general, de toda otra sustancia o energía de cualquier naturaleza que puedan provocar daños a la vida o salud de las personas o a los recursos naturales. Tales límites máximos razonables serán actualizados en forma periódica y progresiva de acuerdo con el avance científico tecnológico y en cumplimiento de los objetivos de esta Ley;

c) Determinar las fuentes potenciales de contaminación atmosférica;

d) Establecer restricciones extraordinarias para el caso de producirse situaciones de altas concentraciones de sustancias contaminantes producidas por fuentes fijas o móviles.

ARTICULO 86- Con el mismo objeto de prevenir, reducir y controlar la contaminación atmosférica, corresponde a la autoridad de aplicación, lo siguiente:

a) Ejercer el poder de policía relativo al cumplimiento de las normas técnicas de calidad vinculadas a la conservación de la atmósfera;

b) Aconsejar, previa opinión del Comité Interministerial y del Consejo Provincial del Medio Ambiente, los métodos y técnicas alternativas apropiadas para impedir, evitar o reducirla contaminación atmosférica;

c) Organizar y poner en funcionamiento estaciones,laboratorios y redes de muestreo para determinar la calidad ambiental del aire y verificar su peligro actual o potencial;

d) Aplicar sanciones a los infractores de las normas de protección ambiental de la atmósfera.

Sección II: De las Aguas

ARTICULO 87- E1 Estado Provincial adoptará las medidas necesarias con el objeto de que todas las aguas superficiales y subterráneas de la Provincia se mantengan en un óptimo estado de preservación y que hagan posible el aprovechamiento racional del recurso por parte de la población y el normal desarrollo de la vida animal y vegetal propia del medio.

ARTICULO 88- Para la prevención y control de la contaminación del agua corresponde al Poder Ejecutivo Provincial, a propuesta de la autoridad de aplicación y previo dictamen del Comité Interministerial y del Consejo Provincial del Medio Ambiente, lo siguiente:

a) Dictar, en armonía con las disposiciones nacionales en la materia, las normas técnicas ambientales y los criterios de calidad de las aguas, con el objeto de limitar y reducir la degradación y contaminación de las mismas;

b) Fijar los límites máximos razonables y permisibles de contaminación de los cuerpos hídricos, hasta lograr los niveles de calidad ambiental deseados. Tales límites máximos serán actualizados en forma periódica y progresiva de acuerdo con el avance científico tecnológico y en cumplimiento de los objetivos de esta Ley;

c) Fijar las normas técnicas para el vertimiento del agua residuales de origen doméstico, urbano, industrial o agropecuario a depósitos, cuerpos o corrientes de agua, así como para la infiltración en el terreno; d) Establecer restricciones y prohibiciones respecto de determinadas actividades, con especificación del área afectada y del tiempo de duración, como así también las medidas de recuperación pertinentes;

e) Aprobar los métodos técnicos más adecuados para los sistemas de captación, almacenamiento, tratamiento y distribución del agua para uso público y privado;

f) Regular la evacuación, tratamiento y descarga de aguas tratadas y no tratadas provenientes de actividades del agro, lixiviación de materiales residuales y no residuales y de descargas accidentales que pudieran contaminar las masas de agua ;

g) Diseñar medidas tendientes a favorecer el uso racional del agua natural y tratada;

h) Realizar la clasificación de las aguas y fijar su destino y posibilidades de aprovechamiento;

i) Fijar los caudales mínimos ecológicos que deberán conservarse en cada curso de agua natural.

ARTICULO 89- Corresponde a las autoridades competentes, según lo dispuesto en los artículos 15° y 16° de la presente Ley, lo siguiente:

a) Ejercer el poder de policía relativo al cumplimiento de las normas técnicas de calidad vinculadas a la conservación de los recursos hídricos;

b) Aconsejar los métodos y técnicas alternativas apropiadas para impedir, evitar o reducir la contaminación de los cuerpos hídricos;

c) Ejercer todos los controles pertinentes a efectos de que se cumplan las disposiciones sobre volcamientos, descargas, recolección, abastecimientos, conducción y calidad de las aguas;

d) Controlar la calidad de las aguas mediante la realización de análisis periódicos de sus características físicas, químicas y biológicas, para que se mantengan aptas para los fines a los cuales está destinada, de acuerdo con su clasificación;

e) Someter a control las aguas que se conviertan en focos de contaminación; f) Promover el tratamiento de aguas residuales y su posterior rehuso, particularmente en actividades agrícolas e industriales;

g) Someter a control periódico a las industrias o actividades que, por su naturaleza, puedan contaminar las aguas. Los titulares de esos emprendimientos no podrán oponerse a tales controles y deberán suministrar los datos que se les requieran con tal finalidad;

h) Organizar y poner en funcionamiento estaciones,laboratorios y redes de muestreo para determinar la calidad de las aguas y verificar su peligro actual o potencial;

i) Aplicar sanciones a los infractores de las normas de protección ambiental de las aguas.

ARTICULO 90- Todo titular de una concesión de agua, cualquiera sea su naturaleza, estará siempre sometido a las normas de prevención de calidad de dicho recurso.

ARTICULO 91- La autoridad de aplicación coordinará con los demás organismos con injerencia en la materia los mecanismos para definir las responsabilidades relativas a las tareas de vigilancia y control de calidad de las aguas.

ARTICULO 92- Las autoridades públicas que realicen tareas relacionadas con los recursos hídricos deberán informar a la autoridad de aplicación de cualquier infracción o irregularidad que tengan conocimiento en perjuicio de dicho recurso.

Sección III: De los Suelos

ARTICULO 93- El Estado Provincial adoptará las medidas necesarias con el objeto de preservar la capacidad productiva de los suelos y de prevenir, evitar o reducir la degradación y contaminación de los mismos.

ARTICULO 94- Los suelos del territorio provincial deberán usarse de acuerdo con sus condiciones y factores constitutivos, a efectos de asegurar su preservación en condiciones, evitándose todo tipo de prácticas que favorezcan la erosión, degradación o modificación de sus características topográficas con efectos ecológicos adversos, de acuerdo con la configuración propia de cada región.

ARTICULO 95- E1 Poder Ejecutivo Provincial, a propuesta de la autoridad de aplicación y previo dictamen del Comité Interministerial y del Consejo Provincial del Medio Ambienta, podrá establecer la aptitud de uso del suelo en una determinada porción del territorio, atendiendo a factores físicos, ecológicos y socioeconómicos de la región, para asegurar su preservación en condiciones.

ARTICULO 96- Corresponde a las autoridades competentes, según lo establecido en los artículos 15° y 16° de la presente Ley, lo siguiente:

a) Velar por la conservación de los suelos, promoviendo la adopción de medidas para prevenir, evitar y controlar la erosión, degradación, salinización o desertificación;

b) Coordinar los estudios, investigaciones y análisis de suelos para lograr su manejo racional;

c) Intervenir en el uso y manejo de los suelos cuando se presenten fenómenos graves de erosión, de salinización y, en general, de degradación del ambiente, por manejo inadecuado o por otras causas, aconsejando las medidas de corrección y recuperación;

d) Controlar el uso de sustancias que puedan causar contaminación de los suelos;

e) Determinar las áreas bajo procesos críticos de degradación de los suelos, detectando las acciones que pudieran determinar un agravamiento del fenómeno;

f) Promover la introducción de prácticas y tecnologías apropiadas para la conservación o recuperación de los suelos, o que detengan los procesos de degradación de los mismos;

g) Solicitar asistencia técnica de la Universidad Nacional de Jujuy, a través de los departamentos especializados en la materia, y de todo otro organismo técnico y científico.

ARTICULO 97- En aquellas áreas sometidas a procesos de degradación extremos, que puedan provocar la pérdida irreversible de la capacidad productiva del suelo, las autoridades competentes están facultadas para:

a) Prohibir prácticas perjudiciales de manejo y laboreo del suelo;

b) Establecer la obligatoriedad de prácticas de manejo,conservación o restauración, de comprobada eficacia para la protección del recurso.

ARTICULO 98- Los criterios de protección y uso racional de los suelos deben ser observados en:

a) El control de la actividad rural, forestal, minera e industrial;

b) la extracción de recursos naturales no renovables;

c) la planificación de obras públicas;

d) Los planes de urbanización y de nuevos asentamientos humanos con participación del Municipio respectivo;

e) la creación de áreas naturales protegidas;

f) la disposición de residuos;

g) Las actividades que alteren en forma considerable la cubierta de la superficie terrestre;

h) El estímulo estatal de las actividades enumeradas,mediante la puesta en vigencia de programas de asistencia técnica y financiera.

ARTICULO 99- El Estado Provincial promoverá programas intensivos de educación y divulgación de técnicas de uso del suelo, en aquellas comunidades que tradicionalmente aprovechan dicho recurso en forma rudimentaria e ineficiente con fines de subsistencia.

ARTICULO 100- Queda prohibido el vuelco, descarga, depósito e infiltración en el suelo de afluentes, materiales o sustancias contaminantes, cuando:

a) Superen los límites máximos permisibles que se establezcan;

b) Alteren la aptitud de uso del suelo;

c) Afecten negativamente la salud humana, la flora, la fauna y los demás recursos naturales.

ARTICULO 101- La utilización de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas deberá ser compatible con las particularidades del suelo y con el equilibrio de los ecosistemas en los términos de la Ley N° 4975. Los organismos competentes, según lo establecido en los artículos 15° y 16° de esta Ley, regularán el empleo de las sustancias mencionadas, incluyendo la disposición final de sus residuos, empaques y envases vacíos, en modo de evitar la contaminación del suelo y demás elementos ambientales.

Sección IV: De los Recursos Energéticos

ARTICULO 102- E1 Estado Provincial desarrollará todo tipo de acciones tendientes a promover el uso racional de la energía.

ARTICULO 103- E1 Estado Provincial promoverá la investigación, el desarrollo y la posterior aplicación de fuentes de energía no convencionales y renovables, que garanticen la perdurabilidad del aprovisionamiento energético y que disminuyan la contaminación ambiental.

Sección V: De la Flora

ARTICULO 104- E1 Estado Provincial adoptará las medidas necesarias con el objeto de:

a) Garantizar la conservación, preservación y restauración de la flora, especialmente la nativa;

b) Evitar la desaparición de individuos o especies que por razones de orden biológico, genético, socioeconómicos o cultura deban protegerse; y

c) Promover el aprovechamiento racional y sustentable del recurso, sus productos y servicios generados.

ARTICULO 105- Para el uso y aprovechamiento de la flora, los organismos competentes, según lo establecido en los artículos 15° y 16° de la presente Ley, ejercerán las siguientes funciones:

a) Supervisar el cumplimiento de las normas relativas al uso y aprovechamiento de las especies de flora y sus productos y servicios;

b) Reglamentar y controlar la industrialización,comercialización y los demás supuestos de aprovechamiento de especies e individuos de flora y de sus productos primarios, con el objeto de preservarlos;

c) Conservar y preservar la renovación natural de la flora, a cuyo fin podrán disponer vedas, reservas y otras restricciones, como así también el levantamiento de las mismas;

d) Fijar los distintos criterios de protección,preservación y restauración de la flora silvestre, incluyendo los relativos a fines científicos, educativos, turísticos y de cualquier otro aprovechamiento;

e) Procurar que el aprovechamiento integral de los recursos forestales se haga mediante técnicas apropiadas y que no afecten su renovabilidad;

f) Promover la forestación y reforestación con especies nativas diversas y organizar las acciones para la recuperación de los bosques nativos;

g) Promover la realización de estudios y programas de investigación tendientes a determinar el valor científico, ecológico y económico de la flora existente en la provincia;

h) Aplicar sanciones a los infractores de las normas de protección de este recurso.

ARTICULO 106- Las autoridades competentes realizarán un relevamiento y elaborarán un Registro de Especies de Flora Silvestre amenazadas, detectando particularmente las especies endémicas, en retroceso o en peligro de extinción. Estas especies,y aquellas declaradas en tales condiciones por los organismos competentes provinciales, nacionales o internacionales,gozarán de una protección absoluta en todo el territorio provincial, permitiéndose su uso sólo con fines de investigación científica.

ARTICULO 107- Las autoridades competentes dictarán las medidas necesarias para preservar la biodiversidad500

y la integridad del patrimonio genético de la flora nativa y de la exótica asilvestrada, a cuyo fin supervisarán las actividades de las entidades públicas, de los particulares y de los organismos internacionales dedicados a la investigación, manejo y ejecución de proyectos en esta área.

ARTICULO 108- Prohíbese la introducción y propagación en todo el territorio de la Provincia de especies de flora exóticas sin previa autorización de las autoridades competentes, las que llevarán un registro de las autorizaciones otorgadas.

ARTICULO 109- E1 Estado Provincial, por intermedio de sus organismos competentes, procurará acordar con las autoridades nacionales y de las demás provincias, un manejo homogéneo y coherente de la flora.

ARTICULO 110- En el aprovechamiento de los recursos naturales y en la ejecución de obras o actividades públicas o privadas que se desarrollen en áreas que sean el hábitat de especies de flora, los responsables deberán reducir al mínimo su impacto negativo sobre aquellas.

ARTICULO 111- El Estado Provincial realizará programas intensivos de educación y divulgación en las comunidades que tradicionalmente aprovechan los recursos de la flora silvestre con fines de subsistencia, con el fin de evitar su degradación.

Sección VI: De la Fauna Silvestre

ARTICULO 112- El Estado Provincial adoptará las medidas necesarias con el objeto de asegurar la protección, conservación y aprovechamiento racional de la fauna silvestre, incluyendo la defensa, custodia y restauración del hábitat que le sirve de refugio, alimento y abrigo.

ARTICULO 113- A los fines de esta Ley, se entiende por fauna silvestre el conjunto de animales que no ha sido objeto de domesticación,mejoramiento genético o cría y levante regular, o que ha regresado a su estado salvaje.

ARTICULO 114- Los organismos competentes, según lo establecido en los artículos 15° y 16° de la presente Ley, ejercerán las siguientes funciones:

a) Fijar los criterios de protección y preservación de la fauna silvestre;

b) Supervisar el cumplimiento de las normas relativas al uso y aprovechamiento de la fauna silvestre;

c) Velar por la adecuada conservación, fomento y restauración del recurso;

d) Establecer y administrar zonas de protección,estudio y propagación de animales silvestres;

e) Clasificar los animales silvestres;

f) Determinar los animales silvestres que puedan ser objeto de caza y las especies que requieren un tratamiento especial;

g) Promover la realización de estudios y programas de investigación de la fauna silvestre tendientes a determinar el valor científico, ecológico y económico del recurso;

h) Disponer vedas, reservas u otras restricciones y levantarlas;

i) Tomar las demás medidas autorizadas por las leyes específicas y sus reglamentaciones;

j) Aplicar sanciones a los infractores de las normas sobre protección de este recurso.

ARTICULO 115- Para el aprovechamiento de la fauna silvestre, será requisito ineludible la correspondiente autorización, otorgada por las autoridades competentes en los términos de la presente Ley y demás normas específicas en vigencia.

ARTICULO 116- Las autoridades competentes realizarán un relevamiento y elaborarán un Registro de Especies de Fauna Silvestre amenazadas, detectando particularmente las especies endémicas, en retroceso o en peligro de extinción. Estas especies,y aquellas declaradas en tales condiciones por los organismos competentes provinciales, nacionales o internacionales,gozarán de una protección absoluta en todo el territorio provincial, permitiéndose su uso sólo con fines de investigación científica.

ARTICULO 117- Prohíbese la introducción y propagación en todo el territorio de la Provincia de especies de fauna exóticas sin previa autorización de las autoridades competentes, las que llevarán un registro de las autorizaciones otorgadas.

ARTICULO 118- E1 Estado Provincial, por intermedio de sus organismos competentes, procurará acordar con las autoridades nacionales y de las demás provincias, un manejo homogéneo y coherente de la fauna.

ARTICULO 119- En el aprovechamiento de los recursos naturales y en la ejecución de obras o actividades públicas o privadas que se desarrollen en áreas que sean el hábitat de especies de fauna silvestres, los responsables deberán reducir al mínimo su impacto negativo sobre aquéllas.

ARTICULO 120- El Estado Provincial promoverá programas de educación y divulgación en las comunidades que tradicionalmente aprovechan los recursos de la fauna silvestres con fines de subsistencia, con el objeto de evitar su depredación.

Sección VII: Del Paisaje

ARTICULO 121- Todos los habitantes de la Provincia tienen derecho a disfrutar de los paisajes naturales y urbanos que, por sus especiales valores escénicos y estéticos, contribuyen a su bienestar físico y espiritual.

ARTICULO 122- Corresponde a la autoridad de aplicación, en coordinación con los organismos provinciales con injerencia en la materia, o, en su caso, a los municipios, dentro de sus respectivas jurisdicciones:

a) Identificar los recursos panorámicos o escénicos que, por sus especiales características, serán protegidos;

b) Prohibir, en aquellos paisajes protegidos, todo tipo de obra o actividad que pudiera alterar los mismos;

c) Fijar límites de altura o determinar estilos de construcción para preservar valores estéticos, históricos o culturales;

d) Procurar que las actividades turísticas se desarrollen preservando la integridad natural, cultural e histórica de cada lugar.

ARTICULO 123- En la ejecución de obras públicas o privadas, se procurará la integración de las mismas al entorno, manteniendo la armonía y estética del paisaje natural y urbano.

Sección VIII: De las Areas Naturales Protegidas

ARTICULO 124- El Poder Ejecutivo Provincial, a propuesta de la autoridad de aplicación y previo dictamen del Comité Interministerial y del Consejo Provincial del Medio Ambiente, deberá crear y organizar un sistema de áreas naturales protegidas, con el objeto de:

a) Establecer las normas que regulen el manejo adecuado para la preservación del área comprendida;

b) Determinar las actividades permitidas y prohibidas,especificando las limitaciones y restricciones;

c) Promover un aprovechamiento racional y sustentable de los recursos según el grado de protección del área.

ARTICULO 125- Al tiempo de la creación y organización del sistema de áreas naturales protegidas, deberá preverse sus distintas categorías, según las características del lugar y las necesidades de conservación o preservación.

ARTICULO 126- Facúltase al Poder Ejecutivo Provincial a celebrar convenios con las autoridades nacionales competentes, a efectos de acordar la creación, en el territorio de la Provincia, de parques, reservas y monumentos naturales, en los términos de la legislación nacional vigente en la materia o la que la sustituya en el futuro.

Bibliografía:

Revista de Divulgación Científica y Tecnológica de la Asociación Ciencia Hoy "CIENCIA HOY"

Según Alfred Goodman Gilman, 1990, The Pharmacological Basis of Therapeutics, Pergamon

Editor: Fisicanet ®

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